政雀通

各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：

《2017年区政府工作报告重点工作分工方案》已经2017年1月5日区政府第1次常务会议和2017年3月2日区委第5次常委会议讨论通过，现印发给你们。为确保各项任务圆满完成，提出如下要求：

一、精益求精开展工作。主要责任单位要逐项制定工作实施方案，明确牵头单位和协办单位工作任务和具体职责。指标类项目要具体化，每项指标都要转化为一项项具体工作措施。工程类项目要节点化，倒排工期，统筹好方案设计、手续办理、建设管理等工作。

二、坚持定期调度机制。主要责任单位要定期调度，打牢前期工作基础，增强工作计划性；协办单位要积极配合，主动开展工作。工作过程中要不断完善方式方法，注重政策导向、社会效益等问题，确保各项任务高质量完成。

三、深化督考合一管理模式。区政府督查室根据各项工作实施方案，按照工作计划节点和要求开展督查，督促各项工作保质保量完成；区发改、财政、审计等部门，要对重点工作实施过程，特别是前期手续办理、资金使用效率等方面进行跟踪督查；同时，聘请第三方公司对各项重点工作完成情况进行明察暗访，推动各项工作落到实处、取得实效。

北京市大兴区人民政府办公室

2017年3月13日

2017年区政府工作报告重点工作分工方案

（共计100项）

一、主要调控指标

1. 地区生产总值比上年增长7%以上。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区发改委

完成时限：2017年12月底

2. 一般公共预算收入比上年增长9%。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区财政局

完成时限：2017年12月底

3. 社会消费品零售额比上年增长6%。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区商务委

完成时限：2017年12月底

4. 城镇居民人均可支配收入比上年增长8%左右。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区人力社保局

完成时限：2017年12月底

5. 农村居民人均可支配收入比上年增长8.5%。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区农委

完成时限：2017年12月底

6. 城镇登记失业率控制在2.5%以下。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区人力社保局

完成时限：2017年12月底

7. 万元地区生产总值能耗达到市级目标要求。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区发改委

完成时限：2017年12月底

8. 用水总量和用水效率指标达到市级要求。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区水务局

完成时限：2017年12月底

二、产业发展

9. 鼓励大众创业、万众创新，建设5个研发中心和5个众创空间。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区科委

完成时限：2017年12月底

10. 集聚国内外优秀设计资源，全力办好2017中国设计节。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区科委

完成时限：2017年7月底

11. 加强校地合作，推动北京印刷学院虚拟现实应用中心、石油化工学院产业机器人中心建设，分别与区内2家企业合作完成项目对接。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区科委

完成时限：2017年12月底

12. 加大财政资金对科技项目的支持力度，研究制定大兴区财政科研项目经费管理办法。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区财政局

完成时限：2017年12月底

13. 充分对接中关村优质资源，积极争取现代服务业中小企业创业孵化、科技创新等政策支持，以生物医药基地医疗器械产业园为重点，促进科技成果转化落地，努力打造科技创新高地。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区经信委

完成时限：2017年12月底

14. 推动新太洋生物等10个项目开工建设，实现科牧丰生物等10个项目竣工，强化主导产业引领转型升级。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区经信委

完成时限：2017年12月底

15. 推动庞采路高效产业示范带建设，围绕西瓜、蔬菜、果品、花卉等提升农业园区带动能力，加快打造现代农业。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区农委

完成时限：2017年12月底

16. 深入推进北京电子商务中心区建设，壮大电商产业投资基金规模，引进20家以上优质电商企业落户新区。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区电商办

完成时限：2017年12月底

17. 加大镇级传统产业园区疏解腾退力度，完成全区腾退工业资源再利用方案。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区经信委

完成时限：2017年12月底

18. 充分发挥北京四板市场企业孵化培育基地作用，加强资本和融资服务，推动50家企业在四板市场挂牌。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区金融办

完成时限：2017年12月底

19. 强化政府投资引导作用，以大兴国投为新区重点项目建设和区域产业发展的投融资平台，发起中创鸿投产业、集体建设用地整理等基金，构建多元投资体系。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：大兴国投

完成时限：2017年12月底

20. 推进产业对接协作，引导9家企业整体外迁或生产制造环节外迁，向"亦庄·永清园"等园区集聚。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区经信委

完成时限：2017年12月底

21. 加大对新区产业的宣传推介力度，有效调动社会力量参与协同发展，鼓励行业协会、企业联盟等组织跨区域合作，全年引进高端产业项目不低于6个。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区产促中心

完成时限：2017年12月底

22. 启动"互联网+"双创示范区建设，重点在航空服务、金融创新等领域开展合作，通过新旧融合促转型。

牵头领导：方 健

主要责任单位：新媒体基地管委会

完成时限：2017年12月底

23. 推动金隅国际物流园项目建设，启动中建一局北京综合物流港项目，促进京南物流园转型升级。

牵头领导：方 健

主要责任单位：京南物流基地管委会

完成时限：2017年12月底

三、服务保障新机场建设

24. 协调推进"五纵两横一联络"交通网建设，续建京开主辅路拓宽一期、京霸城际铁路、轨道交通新机场线、新机场高速等工程，推进新机场北线高速路、廊涿城际北京段前期手续办理，配合城际铁路联络线二期方案研究。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区交指办

完成时限：2017年12月底

25. 加强临空经济区核心区综合管控，强化规划建设管理，确保各类违法建设零增长。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：榆垡镇、礼贤镇

完成时限：2017年12月底

26. 积极推动临空经济区规划落地，完成起步区规划成果。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区规划分局

完成时限：2017年12月底

27. 实施榆垡工业区腾退，累计完成8家企业腾退任务。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：新航城公司

完成时限：2017年12月底

28. 组织实施机场周边综合发展行动计划，积极推进礼贤镇、榆垡镇新农村五项基础设施提升等项目，确保16个村完工，实现19个村开工建设。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区农委

完成时限：2017年12月底

29. 结合新航城临空经济区规划，继续推动有轨电车网规划编制，提高临空经济区与机场交通组织效率。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区规划分局

完成时限：2017年12月底

30. 完成新机场安置房主体工程，确保教育等配套公共服务设施实现开工。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：新航城公司

完成时限：2017年12月底

31. 推动临空经济区集中生活服务基地建设。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：礼贤镇

完成时限：2017年12月底

32. 继续配合军航征地，保障军航按期开工。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区机场办

完成时限：2017年12月底

33. 完善噪声治理方案，推动噪声治理工作。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区机场办

完成时限：2017年12月底

四、健康城镇化建设

34. 深入开展新区空间战略发展研究，启动新区两规合一规划研究。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区规划分局

完成时限：2017年12月底

35. 继续完善"两点一线"城市功能，加快沃尔玛山姆会员店、绿地智汇健康城等项目前期手续办理。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区住建委

完成时限：2017年12月底

36. 优化提升城市基础设施，完成《黄村火车站与周边用地一体化规划研究》。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区规划分局

完成时限：2017年12月底

37. 继续推进三场一基地规划有关工作，深化《新机场线磁各庄站与周边用地一体化及团河车辆段上盖功能利用研究》。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区规划分局

完成时限：2017年12月底

38. 实现团桂路工程开工建设；完成东环路一期主体工程建设；推进京良路二期工程拆除腾退。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区市政市容委

完成时限：2017年12月底

39. 增强供热保障，完成黄村中里和西里、兴政东里、清乐园、清逸园等32个小区老旧供热管网改造，提升综合承载力。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区市政市容委

完成时限：2017年11月底

40. 启动庞各庄、青云店、北臧村等地区拆除腾退工作，完成西红门、黄村、瀛海等地区拆除腾退任务。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：相关镇

完成时限：2017年12月底

41. 保持拆违控违高压态势，全年拆除违法建设900万平方米，确保全区新生违法建设动态清零。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区住建委

完成时限：2017年12月底

42. 加强拆迁扫尾工作，认真梳理滞留项目台账，推进14个重点项目拆迁。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区住建委

完成时限：2017年12月底

43. 深化对城乡结合部腾退区域产业定位、功能承接等方面研究。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区试点办

完成时限：2017年12月底

44. 以金融、文化、电商等产业为重点，引入长江传媒、亿润金融等项目，完成青年创业中心主体工程建设。

牵头领导：李 强

主要责任单位：西红门镇

完成时限：2017年12月底

45. 推进60个美丽乡村建设，继续深化梨花村等市级新型农村社区试点，有效提升农村地区生产生活水平。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区农委

完成时限：2017年12月底

46. 加强电力设施建设，实现新航城500千伏，张家务、杨各庄220千伏，广厦110千伏等4座新机场配套变电站开工建设；实现罗奇营、宝善庄220千伏，天堂河、张华、会战村增容110千伏等5座"煤改电"配套变电站竣工投产。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区供电公司

完成时限：2017年12月底

47. 推进新城西片区建设，加快前期手续办理。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区住建委

完成时限：2017年12月底

48. 推动芦东路建设，完成征地拆迁工作。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区交指办

完成时限：2017年12月底

49. 严格土地执法，确保全年全区违法用地零增长。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区国土分局

完成时限：2017年12月底

五、生态文明建设

50. 确保完成清洁空气行动计划各项目标，PM2.5浓度控制在65微克/立方米左右。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区环保局

完成时限：2017年12月底

51. 严格规范施工工地现场覆盖和工地内渣土运输车辆管理，研究制定住建、环保、城管、属地联合管理机制，形成指导意见，做好扬尘污染源头管控。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区住建委

完成时限：2017年12月底

52. 调整退出污染企业79家，制定大兴区"工业禁限目录"。

牵头领导：方 健

主要责任单位：区经信委

完成时限：2017年12月底

53. 围绕永定河、机场周边重点区域绿化造林1.4万亩。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区园林绿化局

完成时限：2017年11月底

54. 推进西红门镇、黄村镇、瀛海镇城乡结合部拆除腾退地块绿地系统规划编制。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区园林绿化局

完成时限：2017年12月底

55. 加快推进京开高速、京台高速、京霸铁路等新机场周边道路绿化规划方案编制。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区园林绿化局

完成时限：2017年12月底

56. 完成长子营湿地公园主体绿化种植及配套设施建设。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区园林绿化局

完成时限：2017年12月底

57. 完成上泽公园绿化主体工程建设。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区园林绿化局

完成时限：2017年12月底

58. 完成生态文明教育公园建设。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区园林绿化局

完成时限：2017年10月底

59. 贯彻落实"河长制"责任体系，督促各"执行河长"制定方案、建立台账、进行公示，加大河道生态环境管理力度，切实改善全区河道生态环境。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区水务局

完成时限：2017年12月底

60. 推进黄村水厂建设，完成主要构筑物结构施工。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区水务局

完成时限：2017年12月底

61. 加快新航城东区、西区再生水厂工程建设，完成项目土木工程50%。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区水务局

完成时限：2017年12月底

62. 保持环境执法高压态势，严格落实《大兴区畜禽养殖禁养工作管理办法》要求，完成禁养腾退任务。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区动监局

完成时限：2017年12月底

63. 完成三四阶段中小河道治理工程。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区水务局

完成时限：2017年12月底

64. 确保黄村污泥厂建设完工，投入使用。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区水务局

完成时限：2017年12月底

六、社会建设

65. 加大社会组织孵化培育力度，新认定10个"枢纽型"社会组织，努力创建一批群众认可的品牌项目。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区社会办

完成时限：2017年12月底

66. 不断提升自我服务能力，推动30个智慧社区建设，打造提升25个"一刻钟社区服务圈"，继续构建功能完善、布局合理、智能便捷的便民服务体系。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区社会办

完成时限：2017年12月底

67. 深化"四有"工作机制，完成礼贤镇、庞各庄镇等7个镇、14个村零星转非安置。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区社会办

完成时限：2017年12月底

68. 规范回迁社区社会管理，完成清源佳园、双河北里尚城、双河南里尚城和佟场大洼回迁社区的社会事务管理权移交。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区社会办

完成时限：2017年12月底

69. 严格"党政同责、一岗双责、失职追责"，不断完善安全生产责任、管理制度和考核机制，持续开展联合执法20次。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区安监局

完成时限：2017年12月底

70. 加强法律援助工作，开展案件质量同行评估，旁听援助案件庭审，落实公职律师跟案制度，援助案件结案回访率达到15%，满意率达到90%。

牵头领导：刘禹锡

主要责任单位：区司法局

完成时限：2017年12月底

71. 进一步规范流管工作，强化"九控"措施，确保年底流动人口控制在89万人以内。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区流管办

完成时限：2017年12月底

七、深化供给侧结构性改革

72. 统筹协调农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，推进黄村1号地、瀛海1号地、西红门5号地等地块入市。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区试点办

完成时限：2017年12月底

73. 积极争取配套政策支持，细致做好土改试点结束后项目收尾衔接工作，全力确保改革试点圆满收官。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区试点办

完成时限：2017年12月底

74. 推进农村股份权能改革试点，建立股权登记平台，完成固化村股东登记。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区经管站

完成时限：2017年12月底

75. 推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，实现贷款投放。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区金融办

完成时限：2017年12月底

76. 创建"三农"保险示范区，将保险品种增加至25个。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区农委

完成时限：2017年12月底

77. 加大低收入村、低收入户帮扶力度，出台大兴区《关于财政支农资金支持低收入农户增收及低收入村发展实施细则》，确保低收入农户人均可支配收入增速高于全区农村居民可支配收入平均增速。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：区农委

完成时限：2017年12月底

78. 优化政府职能，持续深化"放管服"改革，继续精简一批行政审批事项，强化事中事后监管，促进形成公平自由的市场环境。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区编办

完成时限：2017年12月底

79. 对照现有公开权力清单和责任清单，健全动态管理制度，完善权力和责任事项，进一步明确政府权力边界，规范权力运行。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区编办

完成时限：2017年12月底

80. 研究探索城市管理体制改革，推进城市管理委员会组建，整合职责，有效提高城市治理能力；稳步推进城市管理执法下沉到属地，进一步激发属地主体作用。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区编办

完成时限：2017年12月底

81. 深化街道、社区管理体制改革，扎实做好观音寺街道试点工作，完善内部机构设置，组建街道议事协调委员会，推动社会治理联合执法机制改革，全面提升社区服务能力。

牵头领导：杜志勇

主要责任单位：区民政局

完成时限：2017年12月底

82. 创新融资方式，对采用PPP模式建设的瀛海再生水厂等3个水环境治理项目，做好物有所值评价及财政承受能力评估工作，实现财政资金效益最大化。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区财政局

完成时限：2017年12月底

83. 深化国资国企改革，在4-6家监管企业中试行派出监事会主席工作模式，进一步建立健全以公司法人治理结构为核心的现代企业制度。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区国资委

完成时限：2017年12月底

84. 加强防范和处置非法集资工作，开展全区性专题宣传培训5次，营造良好信用环境。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区金融办

完成时限：2017年12月底

八、民生建设

85. 全面推进城乡居民医保制度整合，构建城乡一体的医疗保险服务管理体系。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区人力社保局

完成时限：2017年12月底

86. 推进大兴一中西校区建设，实现全面开工，完成初中楼结构封顶。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区教委

完成时限：2017年12月底

87. 提升核心区优质教育质量，力争实现核心区九年一贯制学校建成投入使用，解决学位1800个。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区教委

完成时限：2017年12月底

88. 加快推进北大医院南院区、儿童医院大兴院区项目，完成前期手续办理，实现开工建设。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区卫计委

完成时限：2017年12月底

89. 深化医药卫生体制改革，以慢性病管理为抓手，探索建立由大医院专科医生、基层全科医生（家庭医生）组成签约团队，逐步建立"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动"分级诊疗模式。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区卫计委

完成时限：2017年12月底

90. 创建首都公共文化服务示范区，发布《大兴区文化设施空间布局规划》。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区文化委

完成时限：2017年12月底

91. 推进文博馆建设，完成规划选址工作。

牵头领导：王荣武

主要责任单位：区规划分局

完成时限：2017年12月底

92. 坚持文化惠民，举办农村"文艺演出星火工程"1581场、"周末场演出计划"74场、"百姓周末大舞台"6场，开展多领域文化惠民工程。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区文化委

完成时限：2017年12月底

93. 完成德寿寺、团河行宫修缮工程。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区文化委

完成时限：2017年12月底

94. 打造"南海子文化"品牌，建设南海子文化创意中心。以南海子公园为核心承载区，加快传统文化雅集、书法艺术长廊、新视听中心等项目落地，完善文化设施。

牵头领导：杨彦光

主要责任单位：南海子公园管理处

完成时限：2017年12月底

95. 深挖"两河一路"历史文化资源，结合"南海子文化"品牌，启动南中轴国门大道文化研究，组织开展8场大规模群众文化活动，举办5次全区基层文化队伍培训。

牵头领导：杨蓓蓓

主要责任单位：区文化委

完成时限：2017年12月底

九、政府自身建设

96. 落实信访工作责任制，深入开展不稳定因素和矛盾纠纷排查，协调督促属地和相关主管部门依法、及时、就地解决信访问题，信访事项及时受理率、按期办结率达100%。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区信访办

完成时限：2017年12月底

97. 依据《大兴区环境保护工作职责分工》，按照"党政同责、一岗双责、失职追责"，督促各单位严格落实环保职责，保障各项环保措施落实到位。

牵头领导：李 强

主要责任单位：区环保局

完成时限：2017年12月底

98. 深化政府信息和政务公开，落实政务公开清单制度，有效增强政府工作透明度。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区政府办

完成时限：2017年12月底

99. 强化督查问责，深化"督考合一"模式，依托市政府目标责任书、区政府实事和区政府工作报告重点工作分工方案，建立重点任务跟踪台账，作为年度绩效跟踪核验的重要事项。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区政府办

完成时限：2017年12月底

100.坚持完善制度机制，加强对征地拆迁、工程建设等重点领域监管，扎紧织密制度笼子，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

牵头领导：贺 锐

主要责任单位：区监察局

完成时限：2017年12月底